社會(huì)保障的法律關(guān)系和主體是什么?
提問(wèn)者: 滿韻|瀏覽 106 次|提問(wèn)時(shí)間: 2015-01-02
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田瑞勇
2016-06-26
最終答案
社會(huì)保障法律關(guān)系是指在社會(huì)保障活動(dòng)中,社會(huì)保障法調(diào)整人們行為而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?! ∩鐣?huì)保障法律關(guān)系的主體,是指參加社會(huì)保障法律關(guān)系、享受社會(huì)保障權(quán)利和承擔(dān)社會(huì)保障義務(wù)的當(dāng)事人。由于社會(huì)保障法律關(guān)系具有廣泛性和復(fù)雜性,其主體種類也十分多,概括地講,社會(huì)保障主體包括國(guó)家、用人單位、受托單位和公民。其中國(guó)家以社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)為代表參加社會(huì)保障法律關(guān)系,履行國(guó)家保障全體公民基本生活的義務(wù);用人單位是一個(gè)廣泛的概念,包括各種類型的企事業(yè)法人,以及合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶等特殊自然人主體,國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制用人單位參加社會(huì)保障法律關(guān)系;受托單位也是很廣泛的概念,只要社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)委托,其接受委托,便參與了社會(huì)保障法律關(guān)系,如醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共福利設(shè)施單位、各種社會(huì)福利院、參與社會(huì)保障基金管理和運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)等;社會(huì)保障是公民的一種權(quán)利,但是,從形式上說(shuō),社會(huì)保障是國(guó)家強(qiáng)制施行的,不管個(gè)人愿意不愿意,只要在法定范圍內(nèi),都必須參加社會(huì)保障法律關(guān)系?! ≡诟鞣N具體的社會(huì)保障法律關(guān)系中,其主體主要有以下幾種: ?、俟??! “凑瘴覈?guó)憲法的規(guī)定,每個(gè)公民都有享受社會(huì)保障的權(quán)利,都是社會(huì)保障法律關(guān)系的主體。這一點(diǎn)體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)保障法律制度的普遍性原則,同時(shí)也符合國(guó)際人權(quán)公約的基本要求。具體類型包括:城鎮(zhèn)中以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者和個(gè)體勞動(dòng)者,他們是按照強(qiáng)制性規(guī)定必須參加社會(huì)保險(xiǎn)的主體;而廣大農(nóng)村人口是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)的參加者;殘疾人、農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)特困戶等特殊群體公民以及復(fù)員軍人、退伍軍人和軍屬、烈屬等,是社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置的覆蓋對(duì)象?! 、谛姓C(jī)關(guān)?! 趧?dòng)和社會(huì)保障部,主管社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置的民政部,以及這兩個(gè)部門(mén)下屬的各級(jí)政府中相應(yīng)的行政機(jī)關(guān),是社會(huì)保障法律關(guān)系主要的兩類行政主體;其他的行政機(jī)關(guān),則在勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),參與社會(huì)保障法律執(zhí)行的監(jiān)督和管理?! 、燮髽I(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等?! ∷鼈兌紤?yīng)該參與社會(huì)保險(xiǎn),成為社會(huì)保障法律關(guān)系的主體。在這里,國(guó)家機(jī)關(guān)并非以國(guó)家行政權(quán)力機(jī)關(guān)的身份,而是與企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等所有單位一樣,以平等的身份,參加到社會(huì)保障法律關(guān)系之中,成為主體的一員?! 、苌鐣?huì)保障事業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各級(jí)工會(huì)組織、社會(huì)保險(xiǎn)基金保管機(jī)構(gòu)等等,都是社會(huì)保障法律關(guān)系的重要主體。 其中,社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般隸屬勞動(dòng)行政部門(mén),但根據(jù)政事分離的原則,應(yīng)脫離勞動(dòng)行政部門(mén)的直接行政領(lǐng)導(dǎo),成為獨(dú)立的事業(yè)單位。此外,各地還設(shè)立了由政府勞動(dòng)、財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)、人民銀行、工會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理委員會(huì),對(duì)基金的管理進(jìn)行監(jiān)督。 ?、萆鐣?huì)保障爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院?! ∧壳埃覈?guó)城鎮(zhèn)企業(yè)里發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議同其他勞動(dòng)爭(zhēng)議一樣,由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)仲裁,不服仲裁的可以向人民法院提起訴訟。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院同爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人一樣,都是訴訟法律關(guān)系的主體。