【關(guān)于農(nóng)村集體土地所有管理的法律規(guī)定】　　為了合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，國(guó)家實(shí)行土地利用總體規(guī)劃制度、土地用途管制制度、耕地特殊保護(hù)制度和土地執(zhí)法監(jiān)察制度。所以，集體土地所有權(quán)是受限制的所有權(quán)。土地是一種重要的財(cái)產(chǎn)，但也是一種重要的自然資源，因此限制是必要的?！　　锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于非農(nóng)建設(shè)”；　　《土地管理法》第43條又規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地?？梢姡r(nóng)村土地可以出租用于農(nóng)業(yè)建設(shè)，不能出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)村土地出租是有條件限制的。　　2006年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，通知指出：“農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任?！薄　　巨r(nóng)村集體土地所有出租】　　伴隨城市化進(jìn)程的推進(jìn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，近年來在許多城鎮(zhèn)，尤其是城郊接合部，出現(xiàn)了農(nóng)村集體土地自發(fā)(或隱性)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地并進(jìn)入市場(chǎng)流通的現(xiàn)象。其途徑大致有：　　1、集體土地所有者或使用者直接或以聯(lián)建、聯(lián)營(yíng)為名從事房地產(chǎn)開發(fā)，修建住宅，商鋪出售給集體經(jīng)濟(jì)組織外的人員，引致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移；　　2、借農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之名，直接將集體土地出租給集體經(jīng)濟(jì)組織之外的單位或個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，收取租金盈利；農(nóng)民個(gè)人出租或變賣住房，引致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移；　　3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接或從農(nóng)民手中回租承包地，然后再以較高租金轉(zhuǎn)租給他人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)；　　4、集體土地所有者或使用者將其建設(shè)用地或連同廠房自發(fā)地運(yùn)用轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建、作價(jià)入股等方式將集體土地用作城市房地產(chǎn)開發(fā)，搞“招商引資”，引致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移；　　5、不同地塊進(jìn)行重新配置，有在同用途土地之間置換的，也有在不同用途土地之間進(jìn)行置換的；　　6、集體建設(shè)用地使用者將土地使用權(quán)作為融資的擔(dān)保包括以土地上建筑物抵押連帶土地使用權(quán)抵押等情形。