同時，社會組織對社會的服務(wù)和奉獻也得到了公眾的廣泛認(rèn)可。面對前所未有的發(fā)展機遇，社會組織的能力建設(shè)和公信力也倍受社會各界廣泛關(guān)注，公益慈善捐款的有效使用、安全運作、規(guī)范管理、受益對象的資質(zhì)認(rèn)證等，都直接影響著社會組織乃至這一行業(yè)在公眾當(dāng)?shù)男抛u度。如何加強社會組織自身能力建設(shè)，贏得公眾更廣泛、更有力、更長久的支持，是包括基金會、社會團體、民辦非企業(yè)單位在內(nèi)的每個社會組織無法回避也不能回避的重要課題。北京青少年發(fā)展基金會作為北京地區(qū)5A級的公募基金會，歷經(jīng)十幾年不斷發(fā)展，逐步搭建了一個服務(wù)青少年健康成長的公益平臺，建立了一支長期合作的支持者隊伍，保持了一定規(guī)模服務(wù)青少年的資助水平，贏得了良好的社會聲譽，其主要原因之一就是注重機構(gòu)的能力建設(shè)。從北京青少年發(fā)展基金會發(fā)展經(jīng)驗來看，社會組織提升自身能力，重點要抓好四方面建設(shè)：一、明確組織的使命、責(zé)任，重點抓好組織的文化建設(shè)。社會組織從事的是公益慈善事業(yè)，肩負(fù)著參與公共服務(wù)和社會管理的職能，對于公眾而言社會組織在某種程度上就是公益、慈善的化身。因此，社會組織的從業(yè)者就必須有崇高的信仰、有強烈的使命感、有較高的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為約束；社會組織必須要樹立明確的機構(gòu)使命、發(fā)展愿景和核心價值觀。組織文化是對內(nèi)的管理文化，組織文化是社會組織發(fā)展的指導(dǎo)思想，其工作重點是營造組織氛圍，加強思想道德標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和進行理念體系、組織行為體系、形象識別體系的建設(shè)。組織文化是以機構(gòu)使命、發(fā)展愿景，樹立核心價值和塑造行為方式為核心來開展工作。抓好社會組織文化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)社會組織兩大轉(zhuǎn)變——內(nèi)在和外在形象的轉(zhuǎn)變，建立完整的提煉、固化、傳播、落地實施的體系，從而能夠?qū)⒔M織使命、核心價值觀與員工的日常工作緊密結(jié)合。因此，抓好機構(gòu)的組織文化建設(shè)是加強社會組織能力建設(shè)的基本任務(wù)。以北京青少年發(fā)展基金會為例，近年來北京青基會在組織文化建設(shè)中，重點從樹立“以人為本”的管理思想，“團結(jié)協(xié)作”的團隊精神，“信用至上”的機構(gòu)形象，“終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型組織入手，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，建立“開拓進取，奮發(fā)向上，團結(jié)協(xié)作，努力學(xué)習(xí)”的機構(gòu)文化，不斷提升機構(gòu)發(fā)展的內(nèi)動力、凝聚力、公信力、創(chuàng)新力，實現(xiàn)機構(gòu)和員工的和諧發(fā)展，最終強化了組織的能力。二、規(guī)范組織的內(nèi)部治理，重點抓好組織的制度建設(shè)。內(nèi)部治理能力是社會組織核心能力的重要組成部分，建立科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范的內(nèi)部治理機制，是社會組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會組織提高自身能力的主要任務(wù)。所謂內(nèi)部治理是相對于外部環(huán)境而言，是區(qū)別于人員、資金、辦公場所、設(shè)備等硬件設(shè)施的軟件設(shè)置。社會組織的內(nèi)部治理主要包括規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)，完善的管理制度，科學(xué)的業(yè)務(wù)流程等等。治理結(jié)構(gòu)建設(shè)是社會組織進行內(nèi)部治理重要環(huán)節(jié)，明晰理事會、監(jiān)事會、秘書處的責(zé)權(quán)關(guān)系，做到管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。社會組織中理事會的職能是決策與支持，它負(fù)有指導(dǎo)組織的合作和策略，確定有效的目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，確定有效組織規(guī)劃，支持籌資等的責(zé)任。監(jiān)事會的職能是監(jiān)督與建議，它負(fù)有檢查財務(wù)資料，監(jiān)督遵章守紀(jì)情況，向理事會提出質(zhì)詢和建議等責(zé)任。秘書處的職能是治理與運作，它負(fù)有參與理事會的政策制定，確保對組織的有效領(lǐng)導(dǎo)，籌集資金實現(xiàn)組織合作，開發(fā)項目、執(zhí)行項目、實施項目管理等責(zé)任。業(yè)務(wù)流程設(shè)置是社會組織內(nèi)部治理重要支撐?？茖W(xué)的業(yè)務(wù)流程通過項目運行打破部門之間的界線，建立PMO（以項目管理為核心）組織，按照流程進行規(guī)范化操作、按項目發(fā)展配置資源，在日常工作中，建立項目管理體系模型，為組織的持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供管理保障。管理制度是社會組織內(nèi)部治理的核心內(nèi)容。俗話說沒規(guī)矩不成方圓,完善的管理制度是社會組織開展工作的依據(jù)，是規(guī)范社會組織及其工作人員的行為準(zhǔn)繩。抓好社會組織制度建設(shè)要做好三方面工作，一是制訂全面科學(xué)的管理制度；二是著力加強制度執(zhí)行的監(jiān)旦譏測客爻九詫循超末督檢查；三是根據(jù)外部環(huán)境和工作情況的變化，及時修訂組織管理制度。三、建立多樣的監(jiān)督形式，重點抓好組織的信息披露建設(shè)。保持暢通的信息發(fā)布渠道,做到組織信息公開透明,建立形式多樣的監(jiān)督機制,是社會組織加強自身能力建設(shè)的重要任務(wù)，也是社會組織提高公信力的有效措施。在廣大公眾眼里，社會組織從事的是服務(wù)社會的善行和誠信的事業(yè)，它的“口袋”和行為應(yīng)該是透明的，是讓人放心的。但是，由于社會組織特別是公益基金會天然的公益產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及所有者缺位的特點，往往導(dǎo)致社會公益組織及其管理者與捐贈者等利益相關(guān)主體之間存在著信息不對稱，后者在信息獲取和處理方面處于弱勢。由此，容易導(dǎo)致公眾對社會組織的猜測、信任缺失、甚至是反感。如何贏得公眾對社會組織的信任、支持和追隨，最有效的辦法就是：信息的公開透明，采取多種形式的監(jiān)督。加強信息披露機制建設(shè)是社會組織提升公信力的必然要求，它是社會組織實施多種形式監(jiān)督的基礎(chǔ)和載體。社會組織信息披露要堅持五原則，即真實原則、長期原則、廣泛原則、有效原則和多樣原則。信息披露不能以偏蓋全，不能時有時無，不能面向少數(shù)，不能方法簡單形式單一?？梢圆扇〕Ｒ?guī)發(fā)布與專項發(fā)布相結(jié)合，主動發(fā)布與接受質(zhì)詢相結(jié)合，機構(gòu)網(wǎng)站與新聞媒體相結(jié)合。要做到三個保障，即有一個規(guī)范的信息發(fā)布制度做保障，一個常規(guī)的信息發(fā)布平臺做保障，一支具有專業(yè)水平、熱心公益的監(jiān)督者隊伍做保障。所謂的多種形式監(jiān)督包括組織監(jiān)督、審計監(jiān)督（即財務(wù)監(jiān)督）、捐贈人監(jiān)督、公眾監(jiān)督和自我監(jiān)督。組織監(jiān)督包含三個方面，一是社會組織上級主管單位對其工作的管理、檢查和問責(zé)；二是政府登記管理部門對社會組織進行年度檢查、定期評估；三是各由社會組織組成的行業(yè)協(xié)會等自治組織對其成員的監(jiān)督、評估。審計監(jiān)督即財務(wù)監(jiān)督，是對社會組織實施監(jiān)督的重要方式之一。社會組織不僅要每年由政府審計部門或者社會審計機構(gòu)對其財務(wù)運行狀況進行審計，同時，要在法人代表離任時、重大救災(zāi)捐贈活動后接受專項審計，并通過新聞媒體對審計情況進行公布。捐贈者監(jiān)督是指社會組織的捐贈人，借助不同的手段和渠道對社會組織捐贈接收情況,捐贈落實情況以及其他方面工作進行監(jiān)督。例如北京青少年發(fā)展基金會借助網(wǎng)絡(luò)平臺將組織接收的每筆捐款向社會公布，捐贈者可登陸網(wǎng)站了解自己捐款接收的情況；此外北京青基會還設(shè)立了“北京市希望之星（1+1）獎學(xué)金”、“學(xué)子陽光——首都高校優(yōu)秀貧困大學(xué)生扶助”等捐款者與受益人能夠建立1對1關(guān)系的公益項目，捐贈者通過與受益學(xué)生建立通訊聯(lián)系，可了解捐款的落實時間、落實金額以及受益人的家庭狀況等。公眾監(jiān)督即媒體監(jiān)督是指新聞媒體通過報道社會組織工作、活動和事件，反映出社會組織工作宗旨、工作狀態(tài)、工作水平以及存在的問題，使公眾認(rèn)清社會組織的真實狀態(tài)，從而使公眾行使質(zhì)詢權(quán)。自我監(jiān)督是指在組織內(nèi)部成立監(jiān)察部門，對社會組織以及分支機構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況、公益項目實施質(zhì)量進行檢查；同時，接受并處理公眾對社會組織及其所設(shè)公益項目實施情況的投訴。四、打造具有特色的公益品牌，重點抓好組織的運營能力建設(shè)。社會組織的品牌作為一種標(biāo)識，不僅代表有形的產(chǎn)品，也代表著無形的服務(wù)，是社會組織與捐贈者、支持者之間的相互承諾。社會組織的品牌分為兩種，一是公益項目品牌，如：希望工程、春蕾計劃、學(xué)子陽光、希望之星等；二是機構(gòu)品牌，如在我國較有影響力的中華慈善總會、紅十字基金會、宋慶齡基金會等等。社會組織品牌的力量是巨大的，擁有特色品牌，社會組織在宣傳公益理念、整合公益資源、推動公益事業(yè)發(fā)展上能夠發(fā)揮著四量撥千斤的作用。因此，打造公益名牌是形成社會組織核心競爭力的必要條件，是社會組織提高自身能力的核心任務(wù)。公益品牌的打造，是社會組織運營能力集中體現(xiàn)，它是社會組織籌募能力、宣傳能力、捐贈落實能力、項目策劃能力、組織服務(wù)能力的有效結(jié)合。抓好組織運營能力建設(shè)，就要從增加社會組織籌募、宣傳、捐贈落實、項目策劃和服務(wù)等五方面能力入手，確立學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新、發(fā)展的思想，將組織運營能力建設(shè)作為機構(gòu)一項重要任務(wù)，深入研究社會環(huán)境和民眾需求，挖掘自身優(yōu)勢；遵循行業(yè)規(guī)律，整合社會資源；探索、固化落實渠道；抓住典型人物或事件，借助多種手段擴大組織影響，實現(xiàn)組織運營能力的提升，推動社會組織品牌戰(zhàn)略的實施，打造社會組織特有的公益品牌。北京青少年發(fā)展基金會在其實施品牌過程中，樹立了“塑造公益名牌，籌募遵循市場規(guī)律，規(guī)范自律、公開透明，服務(wù)至上，‘平民公益’，創(chuàng)新發(fā)展，重視受益資源以及員工與機構(gòu)共成長”等八個工作理念，不斷提高組織運營能力。在品牌打造上，北京青少年發(fā)展基金會重點實施“希望工程”品牌再生產(chǎn)，努力推動希望工程的本地化，利用幾年時間，先后推出了 “北京市希望之星（1+1）獎學(xué)金”、“學(xué)子陽光——首都高校家庭經(jīng)濟困難優(yōu)秀大學(xué)生扶助工作”、“希望電腦教室”、“希望閱覽室”等教育資助項目，從教育階段劃分，涵蓋了大、中、小學(xué)生，實現(xiàn)了教育資助的全程化；從資助范圍劃分，涵蓋了校舍建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)備、生活困難學(xué)生助學(xué)金、圖書和文體用品，做到了教育全方位資助。成功的打造了“北京希望工程”品牌，實現(xiàn)了由公益項目品牌向機構(gòu)品牌的轉(zhuǎn)化，擴大了機構(gòu)的社會認(rèn)知度和號召力?？傊S著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入，我國社會組織必將迎來一個高速發(fā)展的春天，面對公眾的新需求，社會賦予的新任務(wù)，社會組織只有不斷加強自身建設(shè)，提高組織服務(wù)社會的能力，才能贏得公眾更廣泛的信任，爭取更多的社會資源，為社會提供高水平的公共服務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。